疯传已久的三大运营商高层调整终于尘埃落定。就在刚刚，中移动正式对外宣布，工信部副部长尚冰接替奚国华出任中国移动(微博)董事长，奚国华卸任。

今日，中共中央组织部副部长王京清宣布了党中央、国务院关于中国移动通信集团公司主要领导变动的决定，尚冰任中国移动通信集团公司董事长、党组书记，奚国华不再任中国移动通信集团公司董事长、党组书记职务。

与此同时，腾讯科技已获悉，中国电信(微博)董事长王晓初和中国联通(微博)董事长常小兵也将进行对调，两家稍后将对外公布正式消息。

附：尚冰个人资料

男，汉族，1955年12月出生，辽宁省人，1976年7月加入中国共产党，1982年沈阳化工学院高分子化工专业毕业，2002年获美国纽约州立大学MBA学位，2006年获香港理工大学工商管理博士学位。高级经济师。历任辽宁省经委技术局干部，辽宁省工业技术开发中心副主任、主任，辽宁省经济技术开发公司副总经理、总经理，中国联通辽宁分公司副总经理（主持工作）、总经理、临时党委书记。

尚冰2001年3月任中国联通副总经理、党组成员，2004年10月任中国联通总经理、党组成员，2008年5月任中国电信集团公司党组书记、副总经理。2011年7月任工业和信息化部副部长、党组成员。

打破原有利益链，提升央企活力

早在今年年初，外界就传出中移动董事长奚国华将退休、联通电信高层对调、电信业将进行第五次大重组的消息。不过随后工信部、运营商相继予以否认。

上周，三大运营商相继发布2015中期财报，之后三家一把手迅速回京参加了工信部组织的内部沟通会，由于中国联通董事长常小兵罕见的没有出席业绩沟通会，以致于外界普遍认为人事变动的传言即将成真。

这并不是三大运营商第一次高层调整。最近一次是2012年，当时仅涉及中国移动，原工信部副部长奚国华接替退休的王建宙出任中国移动董事长；而在这更早的11年前，三家一把手进行了调换。当时，原中国电信总经理周德强退休，由时任中国移动副总经理的王晓初接任，常小兵从中国电信副总职位调任中联通任总经理，王建宙则从中国联通董事长调任中国移动任总经理。

此次三大运营商一把手调整背后，有打破提速降费困局、打破原有利益链提升央企活力的意图，此外，虽然此次调整并没有公布电信业重组相关事宜，不过，在外界分析人士看来，央企改革重组趋势也是此番高层人事规模变动的原因之一。

事实上，从今年5月开始，中央企业便进入密集换帅期。7月，中石油、中铁建等14家央企进行了高管人事调整。如此密集的人事调整，也引发了社会各界的广泛关注和各种猜想。

一方面央企负责人到了规定退休年龄。如中国航油的孙立、周如成，中国普天的徐名文都属于到年龄自然退休，此次奚国华卸任也是到了退休年龄。

根据国资委《中央企业负责人管理暂行办法》，央企一把手任职年龄“一般不应超过60岁”，但在具体执行中通常比较模糊，已过63岁的奚国华早已处于超期服役状态。

另一方面也有打破原有利益链，提升央企活力的意图。如中国铁物的林万里调任中国航油，通过人事调整，同行间将帅轮换，有利于打破原有利益链，并为反腐清障。

同样，在电信行业，运营商一把手调整通常目的是让三家高层都有机会从竞争对手的角度来审视目前竞争几近惨烈的国内电信市场，进而能够理性制定本公司市场竞争策略，避免过度竞争。

如上一次三大运营商高层的集体调整，王建宙入主移动帮助后者进一步优化质与量发展协调问题，常小兵入主则激活联通几近停顿的固话业务，而王晓初入主中电信则普遍被认为是高层在为中国电信运营移动业务而做准备——由此进而在中国电信市场形成更为均衡的市场竞争态势。

业内分析人士指出，换帅后的央企能够重新出发，轻装前进，改变现有市场格局，提升产业效率和企业活力。此次处于“衰退期”的电信业再次调整，有利于通过改革带来新气象。

或为重组铺路

虽然此次并没有公布电信业重组事宜，但央企改革重组趋势也是此番人事规模变动的另一原因。

据了解，国务院今年5月18日批转的《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》就提出推进国企国资改革，制定中央企业结构调整与重组方案，加快推进国有资本运营公司和投资公司试点，形成国有资本流动重组、布局调整的有效平台。

该分析人士指出，央企高管调整是重构央企内部秩序、扫除改革障碍的重要举措，有利于推进央企合并重组。未来很长一段时间内，在国家战略、市场规律的双轮驱动下，具备竞争对手国际化、产业发展有潜力等条件的央企之间的强强联合将适时出现。

以目前电信业的发展来看，三大运营商的再一次重组也只是时间问题。

打破提速降费困局

据腾讯科技了解，尚冰接管中移动后，一方面是贯彻国家对TD-LTE高度重视及继续加大支持的精神，另一方面是逐步解决TD-LTE在芯片、元器件、终端、语音业务解决方案、融合组网演进发展，包括国际漫游等方面遇到的问题，从而加速推进TD-LTE商用进程。

与此同时，针对用户层面，工信部今年的重点任务恐怕就是大力度推进提速降费，但实际操作过程中难度大，问题多。提速降费有利于社会效益提升，代价则是运营商牺牲本已日渐下滑的收入和利润。虽然前者的重要性远远大于后者，但运营商责任与社会效益之间，仍需要实现平衡。

李克强总理今年5月提出，要加快建设高速宽带网络，促进提速降费的措施，助力创业创新和民生改善；三大运营商此后纷纷出台相关降费措施，但是外界不乏对三大运营商降费实际效果的质疑声音。

“尚冰接管中移动是带着工信部的任务，之所以是中移动而非他家，是因为中移动目前用户规模最大，提速降费空间也自然最大，通过在中移动身上大力度创新提速降费措施从而打破困局，形成三家运营商集体很近。”一位运营商内部人士告诉腾讯科技。

就在上周，中国移动宣布将从9月起试行流量费阶梯定价,定价后流量用多少付多少钱，且用得越多越便宜,每兆最低只需三分钱。

据了解，2012年以来，工信部已经连续四年启动“宽带提速”专项行动，尚冰曾多次主持相关会议并与三大运营商商讨推进措施。在最近一次有关提速降费的吹风会上，他还表示，力争年底前手机流量平均资费水平和固定宽带单位带宽平均资费水平都同比下降30%左右，让广大用户切实得到实惠。

不出意外，三大运营商到年底乃至明年上半年仍会有资费方面的大动作。